2021-10-22 13:47:40
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無線電頻譜資源的有限性、非耗竭性、易污染性等特點，體現了其自然資源屬性，《憲法》《民法典》中關于自然資源保護的相關制度規范均適用于無線電頻譜資源的保護和管理。
(1)無線電頻譜的含義,目前查到的關于無線電頻譜的定義有下述幾種：
俄羅斯《聯邦通信法》(2003年)指出，無線電頻譜是指國際電信聯盟規定之內的，可以用于無線電電子設備或者高頻設備操作的無線電頻率組合。
新加坡《無線電通信條例》(2002年)指出，無線電頻譜是指適合無線電通信使用的頻率范圍。
《關于FCC拍賣和未來無線電頻譜管理的報告》(1997年)指出，電磁場產生的波在空間以不同的頻率傳播(電磁場變化的速率或次數被定義為頻率，其單位為赫茲Hz，即每秒次數)，這些頻率的集合統稱為電磁頻譜。
《中國軍事通信百科全書無線電管理分冊》(2005年)指出，無線電頻譜是無線電波的全部頻率范圍，電磁頻譜中3000GHz以下的部分。
美國陸軍條令ATP 6-02.70《美國陸軍頻譜管理行動技術》(2019年)指出，電磁頻譜是按頻率和波長排列的所有電磁波的連續譜。無線電頻譜是指從3Hz到3000GHz的連續頻率。
雖然各國對無線電頻譜中頻率起止范圍還有不同的規定，但對于無線電頻譜的定義有一點是一致的，即：無線電頻譜是指不同頻段的無線電波的組合形式，是對無線電波的客觀呈現形式。
(2)非傳統自然資源屬性
《<中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定>輔導讀本》中定義的自然資源，是指天然存在、有使用價值、可提高人類當前和未來福利的自然環境因素的總和。它包括有形的土地、水體、動植物、礦藏和無形的光、熱等可供人類開發利用的資源。《國際電信聯盟組織法》規定， 在使用各種無線電業務頻段時，各成員國應牢記無線電頻率和對地靜止衛星軌道是有限的自然資源。
結合自然資源和無線電頻譜資源的特性來看，無線電頻譜資源具備自然資源的基本屬性。首先，無線電頻譜資源廣泛存在于自然界中，是自然界的客觀存在;其次，無線電頻譜資源具有一定的經濟利用價值，能夠滿足人類生產生活的多種需要，具有價值性;再次，雖然無線電頻譜資源具有非耗竭性，但在一定的時間、空間范圍內，其復用性是有限的，利用不當會造成資源的浪費，因此，無線電頻譜資源具有稀缺性;此外，無線電頻譜資源也具有易污染性，無線電頻率使用中容易受到其他無線電臺(站)、自然噪聲、人為噪聲的無線電干擾。
與傳統的土地、水體、礦藏等自然資源不同的是，無線電頻譜資源看不見、摸不著，是隨著工業文明的發展步入人類生產生活領域的，并且隨著科學技術的發展，在通信、交通運輸、航空航天等國民經濟重要行業和領域發揮著越來越重要的作用。
(3)國家所有權屬性
我國法律上早已明確了無線電頻譜資源的國家所有權屬性。國務院和中央軍委于1993年發布、2016年修訂公布的《中華人民共和國無線電管理條例》(以下簡稱《條例》)明確規定，無線電頻譜資源屬國家所有。這是行政法規對無線電頻譜資源保護和管理的基本規范。2007年出臺的《物權法》第五十條明確規定，無線電頻譜資源屬于國家所有。這是我國在法律層面首次明確無線電頻譜資源的屬性。2020年出臺的《民法典》延續了《物權法》對無線電頻譜資源屬于國家所有的權屬規范。《民法典》確立的國有自然資源的保護原則和制度與《條例》的規定是一致的，這也從立法上充分肯定了我國現行無線電管理制度，進一步為國家統籌規范無線電頻譜資源相關的各類法律關系奠定了堅實的法治基礎。